Allocution d’ouverture de la directrice générale du FMI, Kristalina Georgieva, à la réunion des dirigeants de l’APEC à San Francisco, Californie, États-Unis, le 17 novembre 2023

17 novembre 2023

Merci, Monsieur le Président Biden, de m’avoir invitée à rejoindre les dirigeants. Permettez-moi d’en venir directement à la situation de l’économie mondiale.

Tout d’abord, les bonnes nouvelles. L’économie mondiale a été étonnamment résistante en 2023. Mais la reprise après les deux chocs consécutifs - la pandémie et la guerre - reste lente et inégale, et la divergence des fortunes économiques à travers le monde continue de croître.

Nous prévoyons une croissance mondiale de 3 % pour 2023 et 2024 et, malheureusement, les perspectives de croissance à moyen terme restent quelque peu faibles. C’est un problème que nous devons résoudre, et j’y reviendrai. La croissance mondiale est légèrement supérieure aux projections que nous avions lorsque nous nous sommes réunis l’année dernière, mais nous sommes en dessous de la trajectoire de croissance annuelle de 3,8 % des trois décennies précédentes.

L’APEC apporte une contribution majeure à l’économie mondiale. Comme nous le savons tous, plus de la moitié de la croissance mondiale de cette année et de l’année prochaine proviendra des pays autour de cette table. Ce que je veux faire comprendre, c’est qu’il s’agit encore d’une reprise incomplète. Les États-Unis sont la seule grande économie à avoir retrouvé sa trajectoire d’avant la crise COVID. Les marchés émergents et les économies en développement, en revanche, se situent quelque part entre 4 et 8 % en dessous de leur croissance d’avant la pandémie.

Mais il y a de bonnes nouvelles sur le front de l’inflation. L’inflation est en train de décélérer. Nous prévoyons que l’inflation globale passera de plus de 9 % l’année dernière à 4,8 % en 2024. L’inflation de base reste à la traîne, et la conclusion est que nous devons malheureusement nous attendre à ce que les taux d’intérêt restent élevés plus longtemps. Probablement jusqu’en 2024, voire jusqu’en 2025.

Comment cela se traduit-il en termes de politiques ? Lorsque l’inflation reste inférieure à l’objectif fixé, les banques centrales doivent rester vigilantes et communiquer, sur la base des données, leurs intentions pour l’avenir.

Il est très important de reconnaître que les temps seront durs pour les autorités financières, pratiquement partout. Elles doivent reconstituer des réserves pour faire face aux chocs futurs tout en payant des taux d’intérêt plus élevés pour le service de la dette, en soutenant les populations vulnérables et en finançant les transformations vertes et numériques.

Nous nous trouvons donc à un moment de l’histoire marqué par la résilience, mais aussi par les risques. Le mois dernier a illustré ces deux points.

En ce qui concerne la résilience, la croissance aux États-Unis a dépassé les attentes au troisième trimestre et, même si la dynamique ralentit un peu, l’inflation est toujours en baisse et les marchés de l’emploi restent très solides. La semaine dernière, nous avons revu à la hausse nos projections pour la Chine. Cela s’ajoute à la dynamique de croissance positive en Asie, en particulier dans l’ANASE. Et ce qui est bon pour ces deux grands moteurs de l’économie mondiale, pour les États-Unis et pour la Chine, est bon pour le reste du monde.

Mais nous avons également assisté à l’éclatement du conflit entre Israël et Gaza et à la perte tragique de vies civiles en Israël et maintenant à Gaza. D’un point de vue économique, cette situation est dévastatrice pour les pays situés à l’épicentre de ce conflit. C’est également très risqué pour leurs voisins immédiats - le Liban, la Jordanie et l’Égypte. En ce qui concerne l’impact sur l’économie mondiale, la flambée initiale des prix de l’énergie s’est maintenant atténuée. Pourtant, nous savons que plus le conflit se prolonge, plus le risque d’accident est élevé et, bien sûr, les effets négatifs sur la fragmentation géopolitique.

Permettez-moi donc de tirer trois leçons de ces dernières années.

Premièrement, nous vivons dans un monde plus exposé aux chocs. Le changement climatique accroît l’incertitude quant à l’avenir. Cela signifie que nous avons besoin de fondamentaux macroéconomiques encore plus solides, avec très peu de place pour les erreurs politiques. Et comme l’a dit le président Biden, nous avons besoin d’un développement inclusif, où tout le monde, hommes et femmes, peut contribuer et où tout le monde peut en bénéficier.

Deuxièmement, nos prévisions de croissance lente sont principalement dues à la faiblesse persistante de la productivité. Pour y remédier, nous avons besoin de réformes structurelles afin d’améliorer la productivité du travail et d’exploiter en toute sécurité les avantages des nouvelles technologies, en particulier de l’intelligence artificielle, tout en gérant les risques qu’elles comportent. Selon des études utilisant des données spécifiques aux entreprises, l’intelligence artificielle peut augmenter la croissance annuelle de la productivité du travail de 2 à 3 %. C’est considérable, mais en même temps, cela entraînerait une transformation du marché du travail. Des personnes perdraient leur emploi et, si l’on n’y prête pas attention, cela pourrait aggraver les troubles sociaux.

Comme l’a dit le président Biden, nous avons besoin d’une IA bien gouvernée pour réussir plutôt que d’accroître les risques. Cela m’amène à mon troisième point : la nécessité d’une coopération internationale. Dans un monde de transformation technologique, il est primordial de collaborer. Il est primordial de travailler ensemble pour lutter contre le changement climatique. Il est primordial de protéger la stabilité financière dans notre monde interconnecté et de s’attaquer aux problèmes de la dette, en particulier pour les pays à faible revenu.

Et je voudrais vous dire une chose que le monde entier pense aujourd’hui : il est bon que le président Biden et le président Xi Jinping aient un engagement constructif. C’est un signal extrêmement important qui montre que la coopération peut être bénéfique pour tout le monde. Au nom du monde et de l’économie mondiale, je vous remercie.

Je voudrais également terminer par le rôle de nos institutions, des organisations internationales comme le Fonds monétaire international. Dans un monde plus exposé aux chocs, nous devons également être forts. Nous avons distribué 1 000 milliards de dollars de liquidités et de réserves depuis COVID, et nous pouvons affronter l’avenir avec confiance car, grâce à votre soutien, nous disposons désormais d’une augmentation de 50 % des ressources de notre quota permanent. Lorsque le prochain choc se produira, nous serons prêts.

La coopération, c’est ce que vous faites autour de cette table, et la coopération, c’est ce sur quoi comptent nos 190 membres. Je vous remercie de votre attention.