Mme Yellen déclare que les États-Unis n’accepteront pas que les importations chinoises déciment les nouvelles industries
BEIJING, 8 avril 2024. La secrétaire américaine au Trésor Janet Yellen a averti la Chine lundi que Washington n’accepterait pas que de nouvelles industries soient décimées par les importations chinoises, à l’issue de quatre jours de réunions destinées à plaider pour que Pékin mette un frein à ses capacités industrielles excessives.
Mme Yellen, qui effectue son deuxième voyage en neuf mois afin d’apaiser les relations tendues entre les deux plus grandes économies du monde, s’est inquiétée de la croissance rapide des exportations chinoises de véhicules électriques, de batteries, de panneaux solaires et d’autres produits liés à l’énergie verte.
Elle a déclaré que le soutien de l’État chinois a permis d’augmenter la capacité de production bien au-delà de ce que la demande intérieure peut absorber.
Les exportations chinoises à bas prix menacent l’emploi aux États-Unis et ailleurs, a-t-elle déclaré, établissant un parallèle avec la douleur ressentie dans le secteur sidérurgique américain par le passé.
« Nous avons déjà connu cette histoire », a déclaré Mme Yellen aux journalistes. "Il y a plus de dix ans, le soutien massif du gouvernement de la RPC a conduit à la production d’acier chinois à des prix inférieurs à ceux du marché mondial, ce qui a décimé des industries dans le monde entier et aux États-Unis.
Elle a ajouté : « J’ai clairement indiqué que le président Biden et moi-même n’accepterons plus cette réalité ».
Lorsque le marché mondial est inondé de produits chinois à des prix artificiellement bas, la viabilité des entreprises américaines et d’autres entreprises étrangères est remise en question", a-t-elle déclaré.
Les responsables du Trésor ont déclaré que Mme Yellen n’avait pas menacé d’imposer des droits de douane ou d’autres mesures spécifiques contre les importations chinoises.
Mme Yellen a ajouté que ses échanges avec les responsables chinois avaient fait progresser les intérêts américains et que les préoccupations des États-Unis concernant les capacités industrielles excédentaires étaient partagées par leurs alliés en Europe, au Japon, au Mexique, aux Philippines et sur d’autres marchés émergents.
Elle a indiqué qu’une solution possible à court terme consistait à ce que la Chine soutienne la demande des consommateurs et modifie son modèle de croissance en s’éloignant de l’investissement axé sur l’offre.
Mme Yellen s’est longuement entretenue de cette question avec le premier ministre Li Qiang et a également rencontré le ministre des finances Lan Foan dimanche. Lundi, elle a rencontré le gouverneur de la Banque populaire de Chine (PBOC), Pan Gongsheng, et l’ancien vice-premier ministre Liu He.
Les fonctionnaires du Trésor ont déclaré que les États-Unis et la Chine approfondissaient leur coopération sur les questions de stabilité financière, avec deux autres simulations de chocs financiers prévues après un récent exercice sur la gestion de la faillite d’une grande banque.
Ces exercices ont été mis au point par un groupe de travail financier américano-chinois créé l’année dernière, lors de la première visite de Mme Yellen en Chine, pour tenter de rétablir les liens économiques. Dirigé par des représentants du Trésor américain et de la PBOC, ce groupe s’est réuni pour la dernière fois à Pékin en janvier.
Le parlement chinois, le Congrès national du peuple, a déclaré en mars que le gouvernement prendrait des mesures pour limiter la surcapacité industrielle.
Toutefois, Pékin estime que l’attention récemment portée par les États-Unis et l’Europe aux risques que la surcapacité de la Chine fait peser sur les autres économies n’est pas judicieuse.
Les autorités chinoises affirment que ces critiques sous-estiment l’innovation de leurs entreprises dans des secteurs clés et surestiment l’importance de l’aide de l’État pour stimuler leur croissance.
Ils affirment également que les droits de douane ou autres restrictions commerciales priveront les consommateurs mondiaux d’alternatives énergétiques vertes, essentielles pour atteindre les objectifs climatiques mondiaux.
Selon l’agence de presse nationale Xinhua, M. Li a déclaré que les États-Unis devraient « s’abstenir de transformer les questions économiques et commerciales en questions politiques ou de sécurité » et envisager la question des capacités de production d’un point de vue « orienté vers le marché et global ».
Le ministre chinois du commerce, Wang Wentao, a exprimé des objections plus précises lors d’une table ronde avec des fabricants chinois de véhicules électriques à Paris, affirmant que les affirmations américaines et européennes sur la capacité excédentaire de la Chine en matière de véhicules électriques n’étaient pas fondées.
« Les entreprises chinoises de véhicules électriques s’appuient sur une innovation technologique continue, un système de production et de chaîne d’approvisionnement parfaits et une concurrence totale sur le marché pour se développer rapidement, et ne comptent pas sur les subventions pour obtenir un avantage concurrentiel », a déclaré M. Wang lors de son voyage pour discuter d’une enquête anti-subventions de l’Union européenne.
